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中共平凉市委办公室 市人民政府办公室关于加强新农村建设档案工作的意见
发表日期:2010年12月11日     浏览2454人次

 为了认真贯彻市委《关于贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全委会议精神进一步推进农村改革发展的实施意见》和全省新农村建设档案工作经验交流会议精神,不断创新服务机制,提升档案工作水平。现就加强新农村建设档案工作提出如下意见:

一、充分认识做好新农村建设档案工作的重要性和紧迫性

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务,是全面推进农村经济、政治、文化和社会各项事业发展的系统工程,是加快实现农业现代化步伐的客观需要。2007年,国家档案局、民政部、农业部联合下发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》,对档案、民政、农业部门和乡(镇)在新农村建设档案工作中的职能作用进行了明确规定。最近,省委、省政府下发了全省第二轮社会主义新农村建设工作方案,明确提出要加强农村档案管理,为我们开展新农村建设档案工作提供了有力的政策支持。今年6月份,省上又在庆阳市召开了全省新农村建设工作经验交流会,对当前新农村建设档案工作提出了新的更高的要求。

近年来,我市新农村建设深入推进,大量新领域档案资料不断产生,这些资料真实地记录了新农村建设的辉煌成就和宝贵经验,既是新农村建设的重要信息资源,又是今后制定农村工作方针政策的基本依据,同时也是群众维护自身合法权益的重要凭证。为此,我们要把新农村建设档案工作列入县(区)和涉农部门工作的重要议事日程,以对历史负责、对党和人民的事业高度负责的态度,充分认识做好新农村建设档案工作的重要性和紧迫性,探索开展工作的新思路,寻找解决问题的新方法,创新服务工作的新理念,推进新农村建档工作的新发展。

二、突出重点,努力建立覆盖新农村建设的档案信息资源服务体系

(一)大力开展农村社会保障建档工作。做好农村低保、养老保险、新型合作医疗等方面的建档工作,把党和国家关注民生和解决民生问题的重大决策真实地记录下来,事关千家万户的切身利益。各级各部门要抓紧收集整理资料,积极立卷归档,研究社保档案的内容特点和管理要求,为贯彻实施好党和国家在农村的各项惠民政策提供档案信息资源服务。

(二)大力开展集体林权制度改革建档工作。我市集体林权制度改革在试点的基础上将全面展开,各级档案部门要高度重视林改档案的管理,加强与林业部门的沟通联系,密切跟踪林改工作进程,加大监督指导力度,着重做好林地勘界、登记、林权证发放等档案的收集保管,确保林改全过程档案资料的齐全完整,维护好林地权利人的合法权益,促进林权改革工作健康有序地进行。

(三)大力开展劳动力转移和培训建档工作。紧密结合县(区)劳务输出的实际,积极开展劳动力转移和培训工作的建档,使有关部门及时准确地掌握当地劳务人员的输出和培训信息,更好地开展综合协调和组织引导等工作,为提高劳务输转管理水平、做好农民技能培训提供良好的档案信息服务。

(四)大力开展农村基本建设建档工作。近年来实施了一大批新农村住宅、乡村道路、通电通水和产业调整等工程项目,农村基础设施条件得到了显著改善,在项目实施过程中,产生了大量基本建设项目档案,这些档案对项目的管理、维护、审计等工作都将起到重要的凭证和依据作用。各级档案部门要与发改、建设、规划等部门密切联系,加大对农村基本建设档案的监督指导力度,确保农村基本建设档案的齐全完整和有效利用。

(五)大力开展农村专业户建档工作。要积极帮助农民尤其是各类种植、养殖及农产品加工专业户、科技示范户建立种植、养殖和农产品加工档案,指导其从种养殖、加工源头开始,详尽记录产前、产中、产后等流程作业的全过程,通过建立和利用档案,使我市农村经济发展在种植上实现优势互补,养殖上突出优化组合,加工管理上达到一条龙服务,全方位、多层次地建立安全保障档案,增强农产品竞争能力,实现品牌效应,增加农民收入。各县(区)在选择家庭开展建档时,要注意将专业户与家庭建档工作紧密结合起来,建立特色鲜明、内容丰富的家庭档案,促进全市家庭建档工作的广泛深入开展。

三、加强领导,各方配合,营造全市新农村建设档案工作的浓厚氛围

(一)加强领导,形成合力。新农村建设档案工作量大面广,涉及农办、林业、农牧、民政、社保和档案等部门及乡(镇)党委、政府等基层政权组织。市、县(区)党委、政府要把新农村建设档案工作纳入当地全面建设小康社会总体规划,把档案部门列入市、县(区)新农村建设领导小组成员单位,形成齐抓共管的工作格局。按照职能要求,县(区)财政每年要列支新农村建设档案工作经费;档案部门负责抓好新农村建设档案工作的业务指导、归档分类和监管工作;民政部门在指导村民自治和农村社区建设工作的过程中,要把档案工作作为一项重要内容,提出明确的要求,积极引导农村村级组织建立档案工作制度和工作体系,规范档案的收集和管理;农业部门要将档案工作纳入促进农业农村发展各项工作中,加大对农业档案工作的管理、监督和指导,把农业档案工作作为新农村建设的重要内容,不断提高农业档案工作服务现代农业建设的质量和水平,并在项目实施中列支配置档案装具和微机等所需的费用;乡(镇)党委、政府和行政村作为新农村建设档案工作的主体单位,要认真负责“四有、两全”(有档案室、有专用档案柜、有专人管理、有规章制度和收集齐全、保管安全)工作措施的全面落实。

(二)夯实基础,强化管理。要本着“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的档案工作宗旨,把村级档案当作一件大事来抓,切实解决建档工作中存在的具体困难和问题。各县(区)要认真研究村级档案管理工作,拿出切实可行的落实措施,乡(镇)党委、政府要成立各乡(镇)新农村建设档案工作领导小组,明确主管领导和工作职责,把村级档案工作列入党委、政府工作的议事日程,与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。驻村蹲点干部要对所包村的档案管理情况经常过问,协调督促,抓好落实。村党支部、村委会领导班子在任期内对档案资料的收集、整理、归档、移交和保管负有直接责任,要建立健全档案工作管理制度,对那些将档案占为己有或以此要挟组织、甚至随意处置档案的党员干部,要按照《档案法》和有关规定,追究相关人员的责任,特别对哪些无村部、无档案室,档案管理混乱的村,要重点督办、一抓到底。要从村级组织建设、村民自治、事务管理、资产债务管理、农业生产经营活动、基础设施建设、村办企事业单位管理、文化建设、历史沿革、上级机关来文等10个方面展开资料收集和归档立档工作,把新中国成立以来广大基层干部群众艰苦创业形成的各类档案资料收集齐、保管好、利用好,为当前新农村建设工作搞好服务。每年1120日前,各乡(镇)要把村级建档情况上报县(区)档案行政管理部门,统一汇总后报市档案行政管理部门,建档情况将在全市范围内进行通报。

(三)加强培训,分类指导。以贯彻全国、全省新农村建设档案工作现场会精神为契机,以开展整乡推进,整县示范建档工作为动力,以领导包乡、业务人员包村为措施,逐村掀起立档归档和开展档案服务工作的热潮,全面提升我市新农村建档工作的管理水平。各县(区)档案部门要督促各乡(镇)加大对各行政村档案的监管力度,采取“抓两头,带中间,促平衡”的工作措施,全力抓好市列新农村建设示范点档案工作,高起点、严要求,让示范点起到引领和辐射作用。要积极开展档案业务指导下乡、档案人员培训下乡、档案信息服务下乡的“三下乡”活动。

(四)抓主抓重,注重实效。推进新农村建设档案工作,要坚持为群众服务的观点,把及时有效地为建设社会主义新农村提供档案信息资源服务、满足广大人民群众档案利用需求、适应农业农村各方面工作需求,作为新农村建设档案工作的出发点和落脚点,要加大对涉农信息的系统整合和深度开发,组织人员在抓好村级档案资料收集整理和撰写编研成果的同时,还要加大接收散存在民间的珍贵档案的收集、征集力度,不断丰富村级档案的内容,增加档案门类,弘扬新风正气,使档案发挥“以史鉴今,资政育人”的作用,增强和鼓舞广大干部群众热爱家乡、宣传家乡和建设家乡的信心和决心,为实现“六个集中突破”、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

 

 

                                                      中共平凉市委办公室

                                                      平凉市爱彩娱乐官网人民政府办公室

                                                          2009914



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