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围绕中心强服务 加强基层打基础 更好地推动全市档案事业科学发展
发表日期:2010年12月11日     浏览12184人次

讲话领导:张立新 讲话时间:2010-03-11

 

同志们:

这次全市档案工作会议的主要任务是:认真贯彻落实市二届十次全委扩大会暨全市经济工作会议和全省档案工作会议精神,总结2009年工作,安排部署今年全市档案工作任务, 动员全市档案系统尽心竭力,为服务全市经济社会事业科学发展而努力工作。

下面,我主要讲两个问题。

一、2009年工作回顾

过去的一年,是我市经济社会发展应对严峻挑战取得明显成效的一年,也是档案工作服务大局,取得新进展的一年。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市档案工作紧紧围绕大局、加强基础建设、解决突出问题、完善体制机制,开拓进取,扎实工作,为全市经济社会发展做出了应有的贡献。

(一)档案工作形成了良好的领导体制和工作机制

去年,全省档案工作会议之后,市委常委会专题研究了落实全省档案工作会议精神的贯彻意见,市委、市政府召开了全市档案工作会议,把档案工作纳入了市委目标管理重点考核体系,细化分解了档案工作任务。以“两办”名义印发了《加强新农村档案工作的意见》。市委分管领导在百忙中深入部分县(区)档案局(馆)开展调研,充分肯定了县级档案馆在服务当地经济社会发展中所作的重要贡献,对静宁县“创新机制搞服务,夯实基础争一流”的做法给予了肯定,这是对全市档案系统干部职工的极大鞭策和鼓励。市人大把《档案法》的督查调研和执法检查列入年度工作要点,并组织人大代表深入泾川、灵台、崇信三县和市社保局等七个市直部门就贯彻实施《档案法》的情况进行了专项督查调研。市人大常委会第18次会议审议了全市贯彻实施《档案法》工作的情况。市政府领导在档案工作经费上给予了大力支持。市政协二届三次会议审议通过了关于修建市档案馆的提案和建议。各县(区)委、政府都加强了对档案工作的领导,泾川县委、县政府主要领导亲自为档案馆修建进行调研选址,把档案馆建设纳入全县统一规划。静宁县政府拿出专项经费对县爱彩娱乐手机版档案局工作目标考核情况给予了奖励。其他各县(区)在档案事业费、管护费和抢救费等方面都给予了配套和增加,有力地推动了全市档案工作的发展。

(二)档案基础业务建设得到了全面提升

一是县馆新建启动迅速。去年以来,我们抢抓国家对中西部地区县级综合档案馆建设的机遇,及时组织7县(区)档案局立项论证,编制上报了《平凉市县级综合档案馆建设规划》。泾川县在财政困难的情况下,投资80万元建设新馆。庄浪县筹资4万元,对馆库进行了维修加固。市局筹资2万多元,安装了电子监控设备,加强了档案安全监控。二是档案资源建设成绩突出。市、县(区)档案部门坚持开展了“档案资源建设年”和“质量建设年”活动,认真落实“五抓五促”措施,全力以赴抓接收。经过上下共同努力,全年共接收进馆档案23067卷(件)。其中,崆峒区档案馆全年接收档案9896卷,并联合区林业局等单位,对347棵名贵古树建立了档案,为考证平凉生态保存了资料。国家重点档案抢救工作进展顺利,全市共完成重点档案抢救862 卷(件),其中市馆整理历史老照片155册(盒)6382幅。静宁和崆峒区抽组具有裱糊经验的专业人员,开展珍贵历史档案抢救工作,抢救的案卷质量达到了较高水平。档案资源开发力度进一步加大。去年市县(区)档案馆积极挖掘馆藏资源,精选120多幅老照片,在平凉日报《平凉记忆》栏目刊登。撰写《新中国成立60周年大事记》等编研成果17件,为全市举办各种纪念活动提供了服务。我们同市委宣传部、市发改委联合举办了《平凉辉煌60年成就展》,以详实的资料、直观的图片、真实地反映了平凉60年的发展变化。崆峒、静宁、崇信、华亭、灵台五个县(区)也都举办了新中国成立60周年图片资料展,向社会广泛开展了爱国主义教育宣传活动。三是信息化建设步伐加快。去年,全市完成目录输入23.2万条,全文扫描9万多幅。市局投入近2万元,对平凉门户网站档案局子站进行了改版升级,设计更新一级栏目12个,丰富了网站内容。同时,还投资1万余元,安装了档案查询电子触摸屏,实现了目录查询和现行文件查阅利用自助化服务的管理目标。崆峒区投资1.2万元,更换了档案网络管理系统服务器,35个单位上传归档文件目录10468条,扫描文件2.13万幅。静宁县投资12万元,购置服务器、网络版管理软件和扫描仪等信息化设施8台(件),为档案信息化工作的协调可持续发展打下了良好的基础。

(三) “五大领域”建档工作取到了新进展

去年,全市档案系统紧贴煤电、重大项目建设、新农村建设、城市建设、旅游产业和服务民生等六个重点突破性工作,开展了建档服务。一是新农村建档有新举措。去年按照立足农村、延伸视野、主体明确的要求,市上组织力量深入静宁、庄浪、泾川三县12个乡(镇)26个行政村进行调查研究,掌握了全市新农村建档工作的基本情况,华亭县安口镇开展新农村建档工作的做法,在全省新农村建设档案工作经验交流会上作了典型发言。市、县(区)档案部门负责人都确定了包抓联系点制度,开展整乡推进建档工作。静宁县包抓的城川乡,该乡利用学校放暑假的机会,抽组40多名乡村干部和教师,集中时间对全乡10个村的档案进行了整理归档,实行统一管理。泾川县爱彩娱乐手机版档案局配合林权制度改革,认真抓建整理林改档案436盒。其中飞云乡坡头村林改档案规范化管理受到了北方地区集体林权制度改革现场会与会代表的高度赞扬。二是项目建档成绩突出。市县(区)档案部门围绕全市城市改造、公路建设、煤电产业、农牧产业开发等重大项目帮助建档,全市共抓建了全国污染源普查、泾河橡胶坝等19个项目工程档案。三是机关档案工作迈出新步伐。去年,市、县(区)在机关单位狠抓了国家档案局8号令的贯彻落实,对“两直”部门申报的档案分类方案和文件材料归档范围、保管期限表进行了严格审批,明确了归档范围和程序。对全市确定的10个机关示范档案室,集中力量进行了指导帮建,其中市国土资源局、崆峒区粮食局、静宁县检察院等6个单位,经考核验收达到省一级示范室标准。四是家庭建档有新起色。去年全市共完成家庭建档240户。崆峒区在全区确定了全国人大代表毕红珍、全国孝老爱亲模范张晓等50人开展了家庭建档工作;静宁县为30位受省部级以上表彰奖励的先进个人、劳动模范家庭建立了档案;华亭县制定下发了《华亭县城乡百户家庭建档活动实施意见》,帮助全国“劳动模范”王有福等25户家庭收集、整理各种资料,建起了家庭档案,对此《甘肃经济日报》、《平凉日报》、平凉电视台等新闻媒体宣传报道了“劳模王打鼓”建立家庭档案的典型。

去年,我市档案工作取得的成绩,是全市各级党政领导和社会各界关心、支持与帮助的结果,是全市档案工作者辛勤努力的结果。在此,我代表市档案局向长期以来关心、支持档案工作的各级领导表示衷心的感谢,对辛勤工作在档案战线上的同仁们表示崇高的敬意。但是,在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,全市档案工作与上级领导和全市经济社会事业快速发展的形势要求相比仍有很大差距,主要表现在:基层档案工作发展不够平衡的问题比较突出;民生领域建档内容还比较单一;档案资源建设整合的力度还不够大;档案馆功能建设不适应新形势发展的需要;档案信息化建设比较滞后。对这些问题,我们要高度重视,按照科学发展观的要求,深入进行分析研究,采取有效措施,认真加以解决。

二、今年的主要任务

今年,全市档案工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实市二届十次全委会暨全市经济工作会议和全省档案工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府提出的“四三二一”战略思路和“六个集中突破”的发展目标,以业务建设为重点,更加注重抓基层打基础,更加突出服务民生主题,更加强化依法精细化管理,全面提高干部队伍素质,促进“两个体系”建设,推动全市档案工作实现新跨越。具体抓好以下几项工作。

(一)围绕全市“四三二一”战略思路,强化档案工作服务功能

围绕大局搞好服务,是档案部门及其工作者的根本职责。各级档案部门要继续围绕全市经济社会发展大局和民生需求,不断强化服务功能。

1.进一步提高服务“三农”的能力。要深入贯彻落实全省新农村建设档案工作会议精神,逐步建立符合农民需求的农业农村档案工作机制和档案服务方式,努力推进我市农业农村档案工作再上新台阶。今年着重抓好以下五项工作:一是继续坚持领导包抓联系点制度。市、县(区)局主要领导要继续抓好新农村建档示范点,以推进农村建档工作。二是以开展“千村百乡示范工程”创建活动为抓手,进一步做好档案工作示范乡村创建工作,崆峒、静宁、华亭三县(区)各抓2个乡(镇)机关、4个行政村档案管理典型,其余4县各抓1个乡(镇)机关、4个行政村档案管理典型,通过抓点示范,整体推进,坚决扫除个别村尚未建档的死角。各县(区)要继续贯彻落实好市委、市政府两办《关于加强新农村建设档案工作意见》,切实加大工作力度,强化落实措施,指导帮助没有建档的村尽快完成建档任务。三是抓紧做好新农村建设文件材料归档范围与保管期限表的修订工作。省局即将印发《甘肃省行政村档案管理办法》,各县(区)要结合实际,按照《办法》要求,力争年内完成乡级立档单位文件材料归档范围和保管期限表的编制修订工作。四是大力开展集体林权制度改革建档工作。各县(区)要坚持统一管理、分级负责、同步进行和规范运作的原则,按照要求,帮助林改部门及时收集林改过程中形成的各种文件、材料、方案、图表、声像、数据等资料,进行科学分类,完整归档,规范装订,安全保存,做到林改工作和档案建立同步开展,同步推进。确保林改档案完整、准确和安全。五是大力开展农村新经济组织等专业合作社建档工作。要积极帮助村办企业和各类种植、养殖及农产品加工专业户、科技示范户建立各种档案,为他们后续发展奠定基础。

2、进一步提高服务经济发展的能力。一要继续抓好重大项目建档工作,落实项目档案管理责任制,确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全和规范化管理。二要切实做好改制以及破产企业档案工作,确保档案不流失、不损毁,及时整理移交进馆。三要加强对民营企业档案工作的指导,支持有条件的民营企业开展规范化建档工作。四要抓好以旅游产业为主的人文生态档案管理。要按照市上提出建设西部人文生态基地的目标,以崆峒山和王母宫、大云寺、龙泉寺、云崖寺、界石铺红军长征纪念馆、莲花台、皇甫谧文化园区等旅游景区为重点,突出收集整理,加大深度挖掘,帮助宣传推介我市旅游资源。

3.进一步提高服务社会事业发展的能力。一要抓好以民生为主的社会保险档案。各级档案、社保部门要按照《社会保险业务档案管理规定(试行)》,加强社保档案的规范化管理,力争用两三年左右的时间,使全市社保档案管理达到规范化要求。二要抓好以社区为主的涉民档案。我们要在普遍建档的基础上,进一步扩大社区档案的收集范围,加强制度建设与标准化管理,提高社区档案工作规范化水平。三要大力开展家庭建档工作。要以开展“城乡万户家庭建档”活动为契机,大力宣传家庭建立档案的必要性和重要性。认真细致地为各行各业的知名人士和农村专业户、科技示范户、劳动模范等有建档需要的家庭提供指导服务,建立特色鲜明、内容丰富的家庭档案,不断扩大家庭建档成果。今年崆峒区和静宁、华亭县各完成35户,其他县各完成30户家庭建档任务。

(二)着眼全市档案事业长远发展,切实抓好档案馆基础业务建设

1.加快推进档案馆库建设。今年要全力以赴抓好新一轮县级档案馆建设项目的实施,泾川县必须完成新馆建设任务,崆峒区和灵台、静宁县年内开工新建,崇信、华亭、庄浪县完成规划、论证、土地征用等前期准备工作。市馆建设要抓紧时间尽快完成选址、规划、论证、设计等前期工作,力争年内开工新建。这里需要强调的是,凡由国家投资新建的县级档案馆设计图纸、规划,必须上报省局审批备案后方可开工建设。

2.重视加强档案安全体系建设。一要深入开展安全教育,强化工作人员的安全防范意识和责任意识,建立健全档案安全防范机制,确保各项规章制度落到实处。二要经常开展安全检查,落实档案安全应急措施,及时排除危及档案安全的各种隐患,确保档案实体安全。三要制定档案信息安全管理制度,建立健全档案信息、数据上网审批制度,加强上网档案信息管理,确保档案信息利用安全。四要加快实施重要档案异地备份制度,确保档案永久安全保存。

3.大力推进档案信息化建设。各县(区)要进一步加快馆藏档案文件级目录数据库建设。市馆及崆峒、静宁、华亭三县(区)要进一步加大全文扫描力度,泾川、灵台、崇信、庄浪四县要购置扫描仪,抓紧全文扫描工作,尽快实现档案检索查阅电子化,提高服务效率。市直部门也要抓紧对保存档案进行文件级目录著录,文件实行纸质、电子“双轨运行”。各县(区)要进一步加强档案网站建设,优化栏目,丰富内容,提高档案信息利用网络化服务水平,充分发挥档案网站的宣传和服务作用。

4.不断加大档案资源建设。一是进一步加大机关到期档案移交进馆工作。按照创建全国文明城市的要求,市直有58个单位保存已满10年的档案需要向市馆移交,希望这些单位提前安排,认真做好档案移交的各项工作, 9月底前必须全部移交进馆。各县(区)也要结合各自实际,积极开展工作,为创建全国文明城市做好基础性工作。二是抓好机构改革过程中的档案管理工作。要把档案的归属与流向,纳入机构改革工作任务,新组建的部门和单位,应明确工作机构,配备管理人员,完善配套设施,制定各项管理制度,保证档案工作顺利开展。三是大力加强民生档案资源建设。要尽快修改完善各级各类档案馆(室)的进馆范围,切实把就业培训、土地征用、房屋拆迁、教育医疗、山林地流转等关系人民群众生产生活的档案全部纳入归档进馆范围和档案资源建设体系。四是加强档案征集工作。要创新征集形式,拓宽征集渠道,采取多种形式把散存在社会上的珍贵档案资料征集进馆。五是加强和规范电子档案接收工作。积极做好电视新闻、电视专题片和互联网信息的数字化采集工作。

 ()着力提高依法管理水平,优化档案事业发展环境

1.继续加强档案工作规范化管理。机关、企事业单位按照《甘肃省档案工作规范化管理实施办法》的规定和要求,继续抓好机关档案工作的标准化、规范化管理。要纠正重党政文件、轻业务文件,重文书档案、轻科技档案,重纸质档案、轻其他载体档案的倾向,确保机关档案门类齐全,应归尽归。要积极做好创建省级示范档案室达标工作。市馆和崆峒区馆要做好申报国家二级档案馆达标升级的各项准备工作,力争年内通过测评验收。

2.着力提升依法管理档案工作水平。各县(区)、各单位要以宣传贯彻《档案法》和新修订的《甘肃省档案条例》为契机,开展档案法制宣传教育活动。今年省上专门下发了档案法制宣传的专项考核办法,各县(区)要培育推介宣传一些建档典型,以增强全社会的档案法制意识。同时要加大执法检查力度,进

一步提高依法治档水平,在全社会营造爱护档案和重视档案的

环境氛围。

3.做好全市档案事业发展“十二五”规划编制工作。各级档案部门要在认真总结过去五年档案事业发展经验的同时,开始着手编制好档案事业发展“十二五”规划。规划的编制要突出项目支撑,特别是要规划一些具有带动作用、能够推动档案事业发展的好项目、大项目。要突出预见性、超前性、针对性,切实提高规划编制的可操作性,描绘出一个引领档案事业全面、协调、可持续发展的好蓝图。

(四)进一步加强档案干部队伍建设,为促进档案事业又好又快发展提供人才保障

人才强则档案强。建设一支政治素质高、业务能力强、适应现代化管理的新型档案干部队伍,是促进档案事业又好又快发展的重要保障。一要按照“政治素质好,团结协作好,用人导向好,作风形象好,科学发展实绩好”的要求建设好领导班子。以创新、创业、创优的要求提高领导班子的决策能力。以严格自律、真抓实干的要求,发挥领导班子的带头作用,引领全市档案干部不断把档案事业推向前进。二要加强作风建设。要把深入开展向刘义权、崔正涛同志学习活动同建设学习型党组织结合起来,把改革创新、提高能力作为不懈追求,把改进工作作风作为重要目标,通过学习教育活动进一步动员档案干部职工,大力弘扬党的优良传统和作风,牢固树立爱岗敬业、无私奉献、开拓进取、干事创业的思想观念。三要继续加强档案干部队伍业务能力建设。各级档案部门要努力适应档案现代化管理需要,积极创造条件,进一步加强继续教育和岗位培训,鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识,全面提高队伍整体素质,努力成为复合型人才。

同志们,做好今年的档案工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,进一步认清形势,坚定信心,振奋精神,真抓实干,全力推动全市档案事业又好又快发展,为全面实现“十一五”规划目标,做出更大的贡献。



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