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加快转型跨越 促进科学发展 为服务建设小康和谐文明生态平凉而努力工作
发表日期:2012年3月31日     浏览12449人次

——在全市档案工作会议上的报告

张立新

2012312日)

同志们:

这次全市档案工作会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十七届六中全会、市委三届二次全委(扩大)会暨全市经济工作会和全省档案工作会议精神,总结2011年全市档案工作,安排部署今年主要任务。下面,我讲两个问题:

一、2011年全市档案工作发展情况

2011年,全市档案部门在各级党委、政府的领导下,紧紧围绕大局、服务中心、扎实工作、拼搏进取,各项工作取得新进展。实现了档案事业“十二五”良好开局。

(一)档案事业发展环境进一步优化。去年年初,市委常委会专题传达学习了全省档案工作会议精神,研究了我市贯彻意见。市委主要领导对档案工作做出了重要批示。市委、市政府两办先后印发了《平凉市档案事业发展“十二五”规划》和《关于我市贯彻落实进一步加强新形势下国家综合档案馆工作的实施意见》。市、县(区)分管领导经常过问档案工作,关心档案干部成长,为档案部门协调解决经费等有关问题。泾川县新馆建设在县委主要领导的重视支持下,已经如期竣工。静宁、华亭县委书记亲临档案部门调研,县委、县政府对“十一五”期间全县档案工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。庄浪县为档案局解决了工作用车、增加了人员编制和档案管护费。全市7()都将档案工作纳入党委目标责任考核体系,崇信县委、县政府还对档案工作进行了单项考核奖励。在各级领导和各部门的重视支持下,我市档案工作连续六年受到省上表彰奖励,而且三年在全省目标考核中名列市州第一。在前不久召开的全国全省档案工作暨表彰先进会议上,静宁县爱彩娱乐手机版档案局荣获“全国档案系统先进集体”荣誉称号,受到人社部、国家档案局表彰。市档案局、崆峒区、华亭县爱彩娱乐手机版档案局、静宁县威戎镇、市纪委监察局等我市9个单位和王友忠等6名同志分别获得全省档案工作先进单位和先进个人荣誉称号,市档案局还被评为全省档案宣传工作先进单位,受到省局表彰奖励。

(二)档案安全管护条件进一步改善。省上开展“档案安全体系建设年”活动以来,各级档案部门强化“三个意识”,遵守安全管护制度。邀请消防部门进行培训,指导现场演练,提高了全体干部职工消防意识和应对突发事件的能力。全市8个综合档案馆共投资140多万元,安装了防盗和电子监控设备。累计投入120多万元购置安装更新了密集架、防磁柜等装具。总投资653万元的泾川县档案馆已投入使用。

(三)档案工作规范化程度进一步提高。去年,全市共培育有特色、有规模、有档次的各类典型43个,创建省特级档案管理单位4个,省一级档案管理单位11个,档案工作规范化管理稳步推进,收到良好效果。静宁县人社局对全县社保档案进行了集中整理,建成了规范标准、查询方便的社保档案服务中心;八里镇集中10个村的档案进行统一管理,成为村档乡管的典范。华亭县人民法院档案室装具统一、业务规范,管护条件良好,通过了甘肃省机关档案工作规范化管理特级档案室测评验收。市上在静宁县召开了全市档案工作精细化管理现场会,通过观摩学习、座谈总结,推广了静宁经验和做法。

(四)档案资源建设步伐进一步加快。去年,全市通过接收到期档案、征集稀有珍贵档案、收集著名人士档案等方法,共接收进馆档案23730卷(件)。市馆利用三、四月的“整档月”,集中时间和人力,整理破产企业和撤并单位档案1686卷,为下岗职工办理养老保险提供了有力的证据。对一些年代久远、存储于磁带介质的珍贵声像档案进行了数字化转换和备份,灵台县抢救民清土地契约档案33件,填补了馆藏没有民清档案的空白。在信息化工作上,加大工作措施,狠抓任务落实,全年完成全文扫描88.7万幅,数据库建设迈出新步伐。

(五)档案工作影响面进一步扩大。各级档案部门与林改部门加强协调,对全市林改档案业务人员进行了培训,配合林改部门建立林改档案89417盒,为林权制度主体改革做出了积极贡献。静宁县被树立为全省、全国林改档案管理标兵,市档案局、静宁县爱彩娱乐手机版档案局被市委、市政府表彰为全市集体林权制度主体改革工作先进单位。在全国文明城市创建活动中,市档案局参与始终,主动开展业务指导和档案资料收集整理工作,确保了档案资料的齐全完整和科学规范。为纪念建党90周年,市、县(区)档案部门举办了各种大型展览活动,市局与市委党史研究室联合举办了《中国共产党平凉历史图片展》,共展出珍贵图片约600多张,接待干部职工和群众2万多人次。在对外服务上,全市8个综合档案馆共接待查档人员4300多人(次),提供利用档案10800多卷(件),其中接待五七工、家属工查档910多人(次),提供档案约2800卷,复印570多份。完成档案编研成果19种,市局集结出版了《平凉记忆100期》,这是迄今为止,平凉第一部利用馆藏照片资料,再现平凉百年历史变迁的史料性书籍。各级档案部门通过报刊、电视、网络等多种形式宣传报道档案工作新闻信息367条。市、县(区)档案局连续6年开展拉网式档案执法检查,增强了全市上下的档案法制意识。

这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全市广大档案工作者顽强拼搏的结果,是各级各部门给力支持的结果。在此,我代表市档案局对各位领导的关怀支持和广大档案工作者的辛勤努力表示衷心的感谢!

同志们,回顾过去一年的工作,我们取得了一定的成绩,但与市委、市政府和省上的要求相比,工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足,主要是:在典型培育上抓得不够全面,做得不够到位;档案信息化工作滞后,重点档案的扫描、去污达不到质量标准要求,备份不及时;县区之间的工作发展不够平衡;档案人员的业务素质和工作能力还不能适应新时期档案事业发展的需求。这些问题仍需要认真加以研究解决。

二、2012年全市档案工作的主要任务

今年全市档案工作的总体要求是:全面贯彻落实市委三届二次全委(扩大)会暨全市经济工作会和全省档案工作会议精神,紧紧围绕市委市政府“重点工作上台阶,薄弱环节求突破,盯紧抓实干到位,好中求快促跨越”的总体要求,按照“四抓一促”(抓队伍,抓创新,抓重点,抓管理,促发展)工作思路和目标,重点做好以下五个方面的工作:

(一)围绕中心服务大局,突出档案服务主题。

加强与发改、建设、工信等部门的配合,大力推进建设项目档案工作,抓好项目建设档案的跟踪指导和规范整理,确保各类项目建设过程中档案的齐全完整。今年,全省将开展建设项目档案检查评比工作,各相关单位要按省局下发的具体办法做好工作;要以深入贯彻去年全省企业档案工作会议精神为主导,全力提高企业档案业务建设规范化能力、档案信息开发利用能力、档案安全保障能力,重点对企业贯彻实施《企业档案工作规范》情况进行检查评估;深入贯彻《甘肃省行政村档案管理办法》,以“千村百乡”示范工程为平台,以档案部门负责人联系点为引导,全面推进新农村建设档案工作;继续配合林业部门开展集体林权制度改革档案工作,重点抓好主体改革档案管理“回头看”和配套改革文件材料的归档整理;配合市、县(区)社保部门继续抓好全市社保业务档案的建章立制、清理鉴定、规范整理工作,做好全省社保业务档案验收的准备工作;配合民政等部门加强婚姻登记、伤残抚恤、低保五保、就业养老、抗灾救灾、社会救济、住房保障等档案的整理归档和开发利用工作。

(二)开发利用馆藏资源,加快档案文化建设。

今年,要深入学习贯彻党的十七届六中全会和市三次党代会精神,积极开展档案文化建设,大力发挥档案资源在发展繁荣文化产业过程中的独特作用,从有利于工作发展、有利于领导需要、有利于满足群众文化需求的角度出发,编辑出版一些有价值的档案史料。各级档案部门和全市档案工作者要进一步挖掘“老照片”资源,积极向“平凉记忆”栏目供稿,把这一深受群众喜爱的栏目办好、办出特色。全市8个综合档案馆要利用《档案法》颁布25周年之机,举办一期思想性和感召力强的档案史料陈列展览。要加强与平凉日报社、市、县(区)电视台、平凉门户网站的联系,营造档案文化传播的广阔平台。今年省局将在全省开展“档案利用体系建设年”活动,树立档案系统“十大文明服务窗口”和“十大文明服务标兵”,评选“甘肃省档案利用社会效益十大典型案例”和“甘肃省档案利用经济效益十大典型案例”。各县(区)、各单位要高度重视,精心组织,进一步创新工作思路,拓展服务领域,确保我市有入围单位。

(三)强化馆务基础建设,不断提升服务能力。

一是档案馆舍建设。要认真贯彻落实全省档案馆舍建设现场会精神,切实把档案馆舍建设项目抓紧抓好,抓出实效。泾川县爱彩娱乐手机版档案局要积极做好设施配置、档案接收、爱国主义教育基地建设等工作,优化完善新馆功能。崆峒区档案局要积极向区上衔接汇报,争取早日开工建设新馆。县级新馆建设是实施的国家项目,所建新馆必须按照国家规定,做到专馆专用,任何单位不得以任何理由挤占档案馆用房。二是档案资源建设。市、县(区)国家综合档案馆,要按照国家档案局第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》,820日前完成本馆收集档案范围细则和工作方案的编制。市、县(区)档案部门要把本级机关单位的监管范围,延伸到本级正县级、正科级二级单位,年内完成这些单位的文件材料分类方案、归档范围、保管期限的制定和审批;根据《国家基本专业档案目录》(第一、二批),利用两年时间完成国列专业档案归档范围的编制工作。要进一步加强重大活动、重大事件档案资料收集征集工作,市上将制定出台《平凉市重大活动、重大事件档案收集管理办法》,以此规范档案收集征集活动。三是档案信息化建设。以电子化查询、网络化服务推动档案的开发利用。未完成文件级目录数据库建设任务的县,要加快录入进度;今年,省上下达我市档案全文扫描去污任务85万幅,各馆要按照省上统一的标准和格式进行扫描和数字化处理。以上两项任务必须在11月底前全部完成,由市局统一报送省馆备份;各县(区)要进一步加强档案网站建设,提高档案网站服务水平,积极参与全省档案信息网站群的建设,力争把我市档案网站建设成为科学实用、开放互通、高度共享的网络平台。四是档案安全体系建设。“安全责任无小事”,各级各类档案部门要认真贯彻落实全省档案安全工作会议精神,努力巩固“档案安全体系建设年”活动成果。要从提高安全意识、培训安全防范技能、消除安全隐患、强化制度建设等诸多方面,不断加强安全工作。各立档单位,要对近几年档案执法检查过程中发现的安全隐患,要切实采取措施,认真加以整改,确保机关档案实体和档案信息的安全。

(四)规范管理求精求细,提高依法治档能力。

推行精细化管理,是我市近年来总结出来的一条成功经验。各县区、各部门要继续贯彻落实去年在静宁召开的全市档案工作精细化管理现场会精神,继续以《市、县级国家综合档案馆测评办法》和《甘肃省档案工作规范化管理实施办法》为抓手,扎扎实实推进档案管理规范化工作。要选择档案工作规模大、龙头带动力强、辐射示范作用突出的单位,树立一批省特级档案工作样板,通过几年努力,把我市档案管理标准化、规范化、信息化、程序化、制度化、精细化总体水平提升到一个新的高度。今年全市要完成各类典型培育示范单位40个以上,每个县(区)必须完成6个以上,其中建成省特级标准示范档案室4个、省一级8个。省局决定,今年适时在静宁召开全省档案工作规范化管理现场会。会后,请静宁县尽快向县委、县政府汇报,制定好筹备方案,6月底前所有筹备工作要全部到位,确保高质量办好这次会议。另外,针对县区业务水平参差不齐的问题,市局决定对业务指导力量薄弱的县开展业务帮扶活动,县区也要对执法检查中发现问题多的单位开展帮扶,争取缩小差距,保持同步发展的格局。

(五)内强素质外树形象,营造良好事业环境。

一是努力营造良好的人才环境。通过多种途径,大力提高档案部门领导干部的政治思想素质、专业素质和履职能力;加大各种复合应用型档案专业人员的培养与引进,努力改善档案干部队伍知识结构和专业结构,不断适应档案事业发展的需要;进一步搞好档案干部岗位培训和继续教育,力争档案岗位工作人员都能接受专业培训,鼓励档案干部参加继续教育。二是努力争取良好的政策环境。要努力做好本职工作,以有为争有位。要更加积极主动地向党委政府领导汇报工作,努力争取将档案工作纳入当地经济社会发展规划。要更加积极主动地加强与有关部门的联系衔接,锲而不舍地争取项目,争取资金,解决机构、编制、干部、设备等制约档案事业发展的突出问题。三是努力营造良好的法制环境。各级档案部门要结合《档案法》颁布25周年,全面部署“六五”普法工作,组织开展针对性强、形式多样的档案法制宣传教育活动,要继续开展档案执法检查和专项督查工作。要针对档案管理和安全保障等方面的突出问题,认真查处档案违法案件。四是努力营造良好的舆论环境。要认真贯彻全国档案宣传工作会议精神,继续加强与公共新闻媒体的联系,通过报刊、杂志、电视、网络等多种方式和途径,广泛宣传党和国家有关档案工作的方针政策和法律法规,广泛宣传档案在经济社会发展中的独特作用和开发利用档案信息产生社会效益、经济效益的典型事例,广泛宣传档案资源开发开放和查阅利用的规定与途径,广泛宣传档案工作者服务大局、服务民生、开拓进取、乐于奉献的高尚品德和可贵精神。

另外,全省“联村联户,为民富民”行动已经开展,全市广大档案工作者要充分认识这次行动的重大意义,把这项行动当成改进机关作风、锻炼培养干部的一次良机,在宣传政策、倾听民意、解决问题、促进发展的过程中,切切实实地磨炼意志、砥砺品质,锻炼本领、提高能力,使我们的广大档案干部懂得爱岗敬业,真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。

同志们!今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。让我们在市委市政府的正确领导下,坚定信心,攻坚克难,真抓实干,开拓进取,为全市经济转型跨越发展做出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开!

谢谢大家!



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