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平凉市档案局党组 关于印发《关于开展“联村联户为民富民”行动实施方案》的通知
发表日期:2012年3月30日     浏览1697人次

平凉市档案局

关于开展“联村联户为民富民”

行动的实施方案

 

为了贯彻落实《中共平凉市委关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》(平发〔20126号),在全局上下卓有成效地开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动,结合我局实际,特制定本实施方案。

    一、目的意义

省委决定在全省广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动,这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策,是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省、我市与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措,是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索,是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。各级各部门要通过开展这项行动,动员和组织广大干部深入基层、深入农村,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面提高农村经济社会发展水平,加快全面建设小康社会进程。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以联村“五个一”、联户“五个一”为载体,以为民富民为目的,大兴产业、助农增收、强基固本、转变作风、锻炼干部、兴办实事、化解难题、促进和谐,使广大干部受教育、人民群众得实惠、扶贫开发更有效、社会关系更和谐,推进全市农村经济社会转型跨越、科学发展,加快实现小康平凉、和谐平凉、文明平凉、生态平凉奋斗目标。

    三、主要目标和重点任务

    (一)主要目标

    1、人民群众得实惠。努力使联系村群众收入较快增长,联系村农民人均纯收入年增长率高于本县平均水平2个百分点以上,基础设施条件明显改善,助农增收的特色优势产业扩量提质增效,群众生活条件和生活质量显着提高。

    2、全体干部受教育。在为民富民的实践中,使全体干部了解社情民意,体察民生所需,增强宗旨观念,转变工作作风,努力干事创业,进一步树立良好的思想作风、工作作风和生活作风。

    3、基层基础更牢固。强化基层党组织重要保障作用,使联系村的党组织领导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。

    (二)重点任务

    立足实际、着眼长远,在联系村开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“五个一”活动,干部职工在联系户中开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“五个一”活动,确保取得实效。重点落实六个方面的任务:

    1、宣传政策。宣传政策重在抓实见效。通过“学、研、讲、查”,使党的各项强农惠农富农政策真正为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。全体干部要真正学懂、弄通党的各项农村政策,学会运用政策指导“三农”工作。要采取灵活多样的形式,通俗易懂的语言,向群众宣传政策,讲解政策,让政策深入基层、进村入户。要督促检查各级各有关方面是否把政策落到实处、兑现到农户,发现政策没有落实或落实走样的,及时予以纠正。

    2、反映民意。反映民意重在了解实情。开展“三带三访”活动,体察民心、了解民情、掌握民意,真心诚意地为群众解难题、排忧患、帮致富。带着感情访民心,沉下身子、放下架子,与农民群众交友交心,真正了解、掌握群众所思所想所盼。带着问题访民情,对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题,带到基层,带到群众中去,掌握第一手资料和信息。带着责任访民需,对群众提出需要解决的问题和意见建议,活动办要建立工作台账,个人要建立民情日记,能够解决的尽快解决,需要上级机关解决的及时上报,协调解决。

    3、促进发展。促进发展重在增收致富。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重。在产业发展上,引导群众大力发展牛、果、菜、薯特色优势产业,有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务,使联系村有增收产业、联系户有致富项目,每户至少输转1名劳务。在基础设施建设上,帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目,推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设,使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化。在改善民生上,帮助建设一批民生工程,使联系村、联系户绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去,绝不能让一个儿童因贫困而失学,绝不能让一个人因贫困而看不起病。

    4、疏导情绪。疏导情绪重在促进和谐。采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式,搭建诉求平台,畅通社情民意,化解社会矛盾,提高社会管理能力,促进农村和谐。要十分关注群众的想法和感受,理解群众的需求和愿望,尊重群众的意见和合理诉求,教育引导群众遵纪守法。开展矛盾排查和摸底,对群众提出的合理要求,尽力满足;条件不允许、不成熟无法满足的,做好疏导工作;对不合理、不合法的问题,做好沟通工作。对苗头性、倾向性问题早反映、早处理,对群众反映强烈的问题,协助当地做好矛盾纠纷调处化解工作,把问题解决在源头,解决在基层。

    5、强基固本。强基固本重在提升能力。结合创先争优、基层组织建设年活动,帮助联系村“建班子、抓队伍、建机制、促发展”,落实“两推一选”措施,选好村支部书记,提高村级干部综合素质;注重从致富能人、产业发展带头人、回乡创业青年中发展党员,增强村级组织活力;健全完善村务公开、民主管理制度,推广“四议两公开”工作法,完善村级治理机制,帮助村级发展集体经济,壮大经济实力,提升服务群众能力,真正把村级组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

    6、推广典型。推广典型重在示范引领。尊重基层和群众的首创精神,注重发现和推广基层组织、人民群众在改革发展稳定中的好做法、好经验,注重发现干部职工在为民富民中涌现的好做法、好经验,注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法、好经验,推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。

    四、参与范围和联系方式

(一)参与范围

局机关和全体干部职工分别联系市委统一安排的贫困村和贫困户(贫困居民)。

(二)联系方式

县级干部每人联系特困家庭不少于2户。科级及一般干部每人联系特困家庭不少于1户。联系特困户、贫困居民的干部因特殊原因不能履职时,确定新的接替人选,保持工作的连续性。

    五、保障措施

    开展“联村联户、为民富民”行动,事关全市改革发展稳定大局。我们要把这项工作摆上重要日程,坚持把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善制度贯穿始终,把依靠群众、服务群众贯穿始终,认真组织,精心安排,全力推进,切实把各项工作落到实处、抓出成效。

    (一)加强组织领导。要从全局和战略的高度,把这次行动作为一项重大的政治任务,按照市委的统一部署,主要负责同志负总责,把这项工作紧紧抓在手上,亲自督促检查,亲自推动落实;分管领导具体负责,集中精力抓落实。局党组成立由党组书记、局(馆)长张立新任组长,其他党组成员任副组长,各科室负责同志为成员的平凉市档案局“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组。协调推进领导小组下设办公室,负责处理日常事务。

    (二)统筹协调推进。“双联”办要根据“联村联户、为民富民”行动工作要求,制定进村入户方案,明确工作目标,列出工作日程,提出时限要求,排定进村入户次序,有序开展工作。要把开展这项行动同加快全市转型跨越、科学发展结合起来,同强化“三农”工作、推进扶贫攻坚结合起来,同建设“十大工程”、改善民计民生结合起来,同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来,同加强组织建设、夯实基层基础结合起来,同培养锻炼、选拔任用干部结合起来,正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系,正确处理好当前与长远的关系,正确处理好务虚与务实的关系,正确处理好开展行动与做好常规工作的关系,做到科学统筹、合理安排,共同推进、协调发展。

    (三)严明工作纪律。按照市委要求,领导班子原则上一年进村不少于12次,累计时间不少于2个月;干部职工一年入户不少于4次,累计时间不少于2周。入户干部原则上吃住在村,确有困难的由乡镇统一安排食宿,费用自理,不得增加基层和群众负担,严格做到“八个不准”,即不准向基层群众提任何不合理要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠的钱物和土特产,不准参与公款娱乐消费,不准包办代替基层组织的正常工作,不准违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯,不准干扰村民正常的生产生活秩序,不准层层陪同和迎送;全体干部职工要深入基层,深入群众,真情帮助群众,说实话、办实事、求实效,不得搞形式主义,坚决防止一哄而下、一哄而回;坚决克服急功近利心态、杜绝欺上瞒下现象,破除消极应付思想,不得弄虚作假,真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

    (四)强化宣传引导。加大宣传力度,创新宣传方式,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,通过开辟专栏、跟踪报道等形式,大力宣传我局“联村联户、为民富民”行动的进展情况和工作成效。要注重典型的挖掘培育、总结推广,发挥典型引领、示范和带动整体工作上水平。

    (五)严格督查考核。要建立领导责任制和目标责任制,把“联村联户、为民富民”行动纳入干部考核的重要内容。“双联”办要定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导,做到月报告、季调度、年总结,及时查找和发现问题,通报和调度相关工作。建立约束激励机制,制定具体考核办法,严格考核兑现,对工作成效明显的个人进行表彰,对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评,限期整改。



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